勇向潮头立 奋发当先行—2020年滁州经开区经济社会高质量发展综述

2020年以来，面对经济下行压力加大和新冠肺炎疫情大考，滁州经开区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，抓“六保”促“六稳”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实开展“招商引资突破年”和“营商环境提升年”行动，聚力实施“两重”攻坚，纵深推进全面从严治党，保持了经济社会发展持续向上向好态势。

——经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值、财政收入、规上工业增加值、固定资产投资、利用外资分别增长10%、5.1%、19.9%、10%、6%，全面完成市委、市政府确定的年度目标任务。

——重大项目取得突破。东方日升光伏组件及高效电池项目、福斯特光伏胶膜及光伏背板项目等8个10亿元以上重大上市公司投资项目快速签约落地并开工建设。

——产业后劲持续增强。主导产业对经济增长支撑作用进一步增强，贡献率超过90%。光伏新能源、新材料等新兴产业加速成长。全年新增百亿元企业2户。

——营商环境明显改善。市场主体开办手续 ，最快30分钟可办结，最长不超过两小时。前三季度全市营商环境评价位居全市前列。全年累计减免税收11亿元；新增各类市场主体3972户，实有各类市场主体19350户，同比增长14.25%。

——改革创新提质增效。高新技术产业增加值总量全市第一，新增高新技术企业30家，累计达107家，增长38%，分别新增省、市级创新平台4家、8家。启迪之星获批国家级众创空间，为经开区首家国字号孵化平台。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。回望2020年，经开区发展迈上新台阶，动能澎湃势昂然。

聚力招大引强 发展动力源源不断

一年来，经开区牢固树立“以项目论英雄”鲜明导向，唱响“大招商、招大商”主旋律，制订“招商引资突破年”行动方案并认真组织实施，招商引资硕果盈枝，全年新签约亿元以上项目50个，协议投资近330亿元，投资额同比增长15.6%，到位资金182亿元。

项目体量取得新突破。签约项目平均单个投资额达6.6亿元，同比增长20%，其中，50亿元以上项目2个，20亿元以上项目6个，东方日升光伏组件及高效电池项目和福斯特光伏胶膜及背板两个上市公司投资项目均是当年签约当年开工建设。

产业链构建取得新突破。依托既有的家电、食品、装备制造三大主导产业，围绕完善产业链实施精准招商，做延链补链强链文章；紧盯光伏新能源、新材料等新兴产业的招引培育，打造高质量发展新引擎。随着一批光伏企业上市公司及上下游关联项目落户园区，一条较为完整的光伏产业链业已形成。当年引进的50个项目中，属于上述四大产业的项目40个，产业契合度80%。

一体化融入取得新突破。围绕主导产业方向和资源比较优势，着眼长三角地区错位发展、优势互补，积极承接长三角产业转移。全年引进的亿元以上项目中，有一半来自长三角地区，协议总投资206亿元。

低效项目闲置用地清理取得新突破。成立工作专班，制定工作方案，出台扶持政策，多措并举，通过嫁接、重组、股权变更等方式，强力推进低效项目腾退和闲置用地盘活。截至目前，完成低效企业腾退处置8家，新嫁接项目6个，盘活闲置用地近千亩。

保障项目建设 项目转化稳步推进

一年来，经开区紧紧围绕市委、市政府“两重”攻坚行动总体部署，严格落实“四督四保”工作机制，全力扩大有效投资，培育经济发展强劲动能。全年新开工亿元以上项目40个、新投产22个，分别增长29%、22%，其中东方日升、福斯特、新宝电器、洽洽食品等22个重点项目“当年签约、当年开工”，项目转化率达到44%。

谋划实，申报有的放矢。年初谋划2020年全区重点项目三大类175个（含省亿元以上重点项目113个），总投资额2036亿元。纳入省重点项目库的项目，按时开工率、竣工率均在95%以上。成功申报5个专项债项目，获批资金近32亿元。获批4个中央预算内投资项目，争取资金2285万元。

机制实，调度精准有力。按照“一个项目、一名责任领导、一个责任部门、一帮到底”“四个一”工作机制，建立重点项目领导直接领办和部门网格化包保帮办工作机制，明确分工，压实责任，倒排工期、挂图作战。全年共召开重点项目现场调度会80余次，协调解决问题200余个。

帮扶实，保障及时到位。企业服务中心一个窗口对外，实行项目办理全程领办帮办代办服务。积极承接市级审批权限下放，对行政审批事项建立受理时间登记和办理时限承诺制度，精简审批要件，压缩办理时限。

挂钩实，严格兑现奖惩。将项目签约、开工、投产作为评判和衡量项目帮扶推进工作主要标准，与月度考核挂钩。全年从招商引资洽谈签约、项目建设帮扶帮办、促进企业投产达产等方面多角度、多层面考核，评先评优。对不担当、不作为、慢作为以及敷衍塞责导致项目建设延误甚至项目流失的，严肃问责。

强化运行调度 经济发展提质增效

一年来，经开区准确把握主战场定位，切实加强经济运行调度，预计全年规上工业增加值增长19.9%，全市占比超21%。

抓主导产业培育，传统的家电、装备制造、食品和新兴的光伏构成的“3+1”产业体系更加清晰，产值占比达到91%，其中家电产业占比68.3%。

抓骨干企业培育，新增当年投产当年入规企业10户，亿元以上企业达到60户，产值占比94.7%，拉动规模工业产值15.9个百分点。

抓企业创新升级，前11个月工业技改投资同比增长18.3%，高于全市10.1个百分点，战新产业产值、高新技术产业增加值增速38.3%、36.7%，分别高于全市平均值7.3、15.6个百分点。新增高新技术企业37家，累计达107家。2家企业入围工信部第二批专精特新“小巨人”企业公示名单，1家企业荣获2020年安徽省专精特新冠军企业称号，园区累计拥有“专精特新”中小企业80家。申报“三重一创”各类专项共9个，已获批资金超2亿元，申报项目数和资金数均为全市第一。以隆基乐叶为承担单位申报的新能源光伏入选省重大新兴产业工程。新增省、市级创新平台4家和11家。累计获批省、市级智能工厂和数字化车间39家，搭建创新平台136个。当年新增发明专利392件，增长47.4%。

全力帮办帮扶 营商环境全面优化

一年来，经开区秉承“有事必应、无事不扰”的服务理念，践行“马上就办、真抓实干”的工作作风，积极响应全市开展“双对标”活动号召，全力打造“亭满意”营商环境服务品牌，为推动经济高质量发展注入强劲动力。

暖心帮扶，助力企业复工复产。精准指导企业落实疫情防控和复工复产各项措施。在员工返岗、企业用工、防疫物资保障、物流运输等方面一线服务，协调人员车辆通行近千次、防疫物资50余吨，帮助解决招工3.5万人次。

用心化解，破除企业难点堵点。健全党工委班子直接联系企业和部门网格化包保企业制度，定期走访调研，优化问题解决机制。全面推行首问负责制、服务承诺制。常态化开展“四送一服”行动，打通政策“最后一公里”，让企业充分感受到在滁州投资创业“亭满意”。

完善政策，激发企业发展动力。出台《促进先进制造业高质量发展若干政策》《促进智能家电产业高质量发展若干政策》《加快发展现代服务业若干政策》《培育和壮大建筑企业若干意见》，真金白银支持企业发展，全年兑现各类扶持资金超过10亿元。

坚持建管并重 产城融合步伐加快

基础设施“硬不硬”，是衡量一座城市发展质量的重要指标。一年来，滁州经开区进一步完善“硬环境”建设促进园区“软实力”提升，推动产城融合发展。

基础设施配套加快建设。全年新开工及续建基础设施项目54个，完成投资20亿元，累计新建市政道路近5公里，滁州大道跨宁洛高速桥建成通车，新续建标准化厂房及配套用房160万平方米，积极推进创新创业基地一二期、永阳路标准化厂等项目开工建设。

要素保障不断完善。稳步推进15个地块房屋征收，完成约1600亩场地平整；为20余家企业提供水电线路迁改接服务，新建供水里程约7公里；为企业办理厂区开口、绿化移植等保障工作近50次。

民生工程进展顺利。经开区首所九年一贯制学校如期建成并交付使用；完成11万平方米老旧小区改造；东支干渠、会峰路截污以及石庙小区一期污水管道项目改造完成；林楼、石庙、高庄花园安置房加快建设；全年共排查维修公交站台96座，修复破损道路8000余平方米。

加快补齐短板 三大攻坚战成效显著

一年来，经开区把打好三大攻坚战作为推动高质量发展和全面建成小康社会的重中之重,求真务实补短板,三大攻坚战成效显著。

重大风险有效防范。加强政府隐性债务动态监测，稳步化解政府隐性债务。依法依规对外开展投融资领域问题清理。加强国有资产管理，提高资产使用效益。

生态环境持续改善。整治“散乱污”企业272家，完成44台燃气锅炉低氮改造。及时启动重污染天气预警机制，PM2.5、PM10完成省、市下达的目标任务。开展丰收渠入河排污口整治，全面开展土壤污染防治，加强危险废物规范化管理。

脱贫攻坚连战连捷。组织园区15家爱心企业与新兴村结对帮扶，为贫困户提供就业岗位近300个。组织6家企业为受灾的新兴村捐赠近3万元的防汛物资。今年可实现贫困村如期摘帽，贫困发生率从6%降至0.1%。

聚焦共建共享 社会大局和谐稳定

经济发展，社会发展，最终是为了民生。一年来，经开区始终把群众的获得感、幸福感和安全感作为标准。于是，一项项便民之举、利民之策开始实施，让改革发展成果惠及全体人民。

民生保障不断增强。辖区内7所养老中心建设已全面启动，为4个安置小区增配全民健身器材。累计发放城乡低保金、优抚金、救助金近260万元。

平安建设扎实推进。持续开展矛盾纠纷排查化解，深入开展信访积案攻坚行动，8件信访积案得到化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，抢劫、盗窃和电信诈骗团伙6个，群众安全感不断增强。被表彰为2019年信访工作和平安建设优秀单位。

安全生产态势平稳。实施安全生产综合治理三年行动，狠抓安全生产隐患排查，未发生一起重大安全生产事故，荣获“2019年度全市安全生产和消防工作目标考核先进单位”称号。

市场秩序健康有序。加强食品药品安全监管，实施食药安全监管第三方服务，确保“舌尖上的安全”。持续做好特种设备安全监察，加大消费维权，辖区“宴席退款维权案”被列为省十大消费维权案例。

坚持党的领导 自身建设全面加强

一年来，经开区不忘初心、牢记使命，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领高质量发展不断迈上新台阶。

持续强化政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省、市决策部署。全年召开理论学习中心组学习会议12次，组织现场教学4次，交流研讨5次。

全面推进依法行政。深入贯彻法治政府建设实施纲要，严格政府重大事项决策程序，修订完善党工委、管委会议事规则，落实重大行政决策事项合法性审查制度。累计办理人大代表建议7条，政协委员提案19条，开展法制宣传教育活动40余次。

不断改进工作作风。严格落实中央八项规定及省、市实施细则精神，锲而不舍查纠正“四风”，深入开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。全面落实“基层减负年”工作举措，管委会文件、会议比上年均减少五分之一以上。

保持反腐高压态势。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断将反腐倡廉引向深入。认真学习中央、省、市纪委全会精神，定期召开会议专题听取并研究党风廉政建设工作。聚焦投融资、工程建设和招投标等重点领域和重点岗位，加强反面典型案例警示教育，深化廉政风险防控，坚决惩治各类腐败行为。

2021年是建党一百周年，也是“十四五”规划的开局之年，面对新的征程，滁州经开区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正以更加饱满的热情，更加奋发的精神，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，齐心协力、开拓进取，为实现高质量跨越式发展的目标，踏浪前行！

——《滁州日报》